أخبار عاجلة
الرئيسية | شؤون اقتصادية | مداخة الأستاد ناصر حيدر مدير عام مصرف السلام الجزائر / استثمار الوقف وتسيير الممتلكات

مداخة الأستاد ناصر حيدر مدير عام مصرف السلام الجزائر / استثمار الوقف وتسيير الممتلكات

أ. ناصر حيدر /

أهم محاور المداخة
• الطبيعة القانونية للوقف في القانون الجزائري.
• الأساس الفقهي للشخصية المعنوية للوقف.
• طرق استثمار الوقف في القانون الجزائري.
• الوقف النقدي ومجالات استخدامه.
• عقودBOT أداة للاستثمار الوقفي العقاري.
الطبيعة القانونية للوقف في القانون الجزائري؟
تنص المادة 49 من القانون المدني: «الأشخاص الاعتبارية هي الدولة، الولاية، البلدية، المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري الشركات المدنية والتجارية الجمعيات والمؤسسات الوقفية».
تنص المادة 5 من القانون 91/10 المؤرخ في 27 أبريل 1991 المعدل والمتمم المتعلق بالأوقاف «الوقف ليس ملكا للأشخاص الطبيعيين ولا الاعتباريين ويتمتع بالشخصية المعنوية وتسهر الدولة على احترام إرادة الواقف وتنفيذها».
الأساس الفقهي للشخصية المعنوية للوقف
المعيار رقم 60 المعدل للمعيار33 للأيوفي – الفقرة 2-4-2: «للوقف شخصية اعتبارية وذمة مالية تجعله أهلا للإلزام والالتزام وهي مختلفة عن شخصية الناظر والموقوف عليهم».
مستند ثبوت الشخصية الاعتبارية للوقف والذمة المالية المستقلة عن شخصية وذمة الناظر أن الوقف يصلح لثبوت الحقوق له وعليه، فلو استدان الناظر على الوقف لا يكون ذلك دينا على الناظر وإذا تأخر المستفيد من الوقف في أداء ما عليه كان مدينا للوقف لا للناظر، إذ ليس له إبراؤه من الدين.
طرق استثمار الوقف في القانون الجزائري
ذكرت المادة 26 مكرر من القانون 91-10 المعدل والمتمم بالقانون رقم 01-07 المتعلق بالأوقاف صيغ استغلال الأملاك الوقفية التالية:
عقد المزارعة
عقد المساقاة
عقد الحكر
عقد المرصد
عقد المقاولة
عقد المقايضة
عقد الترميم والتعمير
عقد الإجارة
عقد الودائع ذات المنافع الوقفية
عقد المضاربة الوقفية
الوقف النقدي ومجالات استخدامه:
يمكن استخدام المضاربة الوقفية في مختلف مجالات الاستثمار سواء في شكل ودائع استثمارية في البنوك الإسلامية أو المساهمة في رأسمال شركات اقتصادية أو في صناديق أو صكوك استثمارية
قرار مجمع الفقه الإسلامي رقم140 – الدورة 15 مسقط – مارس 2004
وقف النقود جائز شرعاً، لأن المقصد الشرعي من الوقف وهو حبس الأصل وتسبيل المنفعة متحقق فيها؛ ولأن النقود لا تتعين بالتعيين وإنما تقوم أبدالها مقامها.
يجوز وقف النقود للقرض الحسن، وللاستثمار إما بطريق مباشر، أو بمشاركة عدد من الواقفين في صندوق واحد، أو عن طريق إصدار أسهم نقدية وقفية تشجيعاً على الوقف، وتحقيقاً للمشاركة الجماعية فيه.
إذا استثمر المال النقدي الموقوف في أعيان كأن يشتري الناظر به عقاراً أو يستصنع به مصنوعاً، فإن تلك الأصول والأعيان لا تكون وقفاً بعينها مكان النقد، بل يجوز بيعها لاستمرار الاستثمار، ويكون الوقف هو أصل المبلغ النقدي.
عقود البناء والتشغيل والتحويل BOT أداة للاستثمار الوقفي العقاري
BOTهو عقد تعهد به جهة حكومية لمؤسسة من القطاع الخاص لإنجاز مرفق عام أو هيكل قاعدي على نفقة هذه المؤسسة ومسؤوليتها مقابل استفادتها من حق استغلال المرفق لمدة محددة تؤول بعدها ملكية المرفق للجهة الحكومية.
هناك صور متعددة لعقود BOT من تملك المشروع ملكية تامة أو منفعته فقط أثناء البناء أو التشغيل قبل نقل ملكيته للجهة الحكومية
المرسوم التنفيذي رقم 18-213 المرخ في 20 أوت 2018 الذي يحدد شروط وكيفيات استغلال العقارات الوقفية الموجهة لإنجاز المشاريع الاستثمارية:
المادة 5: تتم عملية استغلال العقارات الوقفية لإنجاز مشاريع استثمارية بموجب عقد إداري بين السلطة المكلفة بالأوقاف و المستثمر
المادة 8: مدة الاستغلال من 15 إلى 30 سنة قابلة للتجديد.
المادة 9: تسديد بدل إيجار سنوي خلال مرحلة الإنجاز ونسبة مئوية ما بين 1 إلى 8 بالمائة من مردودية المشروع خلال مرحلة الاستغلال.
ما هي مزايا استخدام صيغة BOT في الاستثمار الوقفي:
– التمكين من استثمار أملاك عقارية غير مستغلة
– تحميل المستثمر كلفة ومخاطر الاستثمار
– خلق فرص عمل و ديناميكا تنموية
– تمكين البنوك الإسلامية من تمويل الإنجاز
– نقل التكنلوجيا
– تمويل مشاريع البنى التحتية بعقود BOT من أفضل السبل التي تعتمدها الدول لتمويل مشاريع بنيتها التحتية توفيرا على الميزانية العامة للمصاريف و تحسينا للتحكم في آجال و جودة الإنجاز و جودة خدمات المرفق العام.
عقود BOT تمثل أيضا أفضل صيغ استثمار العقارات الوقفية لتوفرها على إدارة الأوقاف و نظارها عبئ تسيير مشاريع ضخمة هي غير مهيأة لها و لا يحقق الإشراف المباشر عليها الجدوى الاقتصادية المطلوبة
الخلاصة
نحن بحاجة لتطوير صيغ حديثة ومؤسساتية للاستثمار الوقفي لإدماج هذه الشعيرة التعبدية ذات البعد الاقتصادي ضمن آليات التنمية الشاملة لبلداننا ليكون لتحقيق ذاك البعد المقاصدي الذي لم تتمكن من تجسيده بالقدر اللازم في الوضع الحالي إدارة الأملاك والأموال الوقفية.

عن المحرر

شاهد أيضاً

صـــيـــغ الــتمـويـــل فـــي بنــك الســـلام الجــزائــــر

1/ المرابحة للواعد بالشراء هي عملية شراء المصرف لأصول منقولة أو غير منقولة بمواصفات محددة …